政府再造——公共部门管理改革的战略与战术
陈振明;
摘要(Abstract)：
20世纪70年代末、80年代初以来 ,西方各国相继掀起了政府改革或政府再造热潮(“新公共管理”或“企业化政府”运动) ,采取了某些共同的或相似的战略和战术。本文考察西方政府改革或政府再造运动中所采取的基本的战略和战术 ,全文分为四部分 :(1)西方政府再造运动概观 ;(2)西万政府再造的一般战略 ;(3)西方政府再造的主要战术(工具) ;(4)西方政府改革的战略和战术对我国行政体制改革的启示。作者认为 ,当代西方政府改革及其战略与战术对于深化我国行政体制改革具有一定的参考价值。根据西方政府再造的经验 ,组织重建仅仅是政府改革的—个方面 ,必须辅之以流程再造、职能转变和管理方式更新。因此 ,在转轨时期以及加入WTO的背景下 ,必须重视改革的系统配套 ,将组织重建、职能转变、流程再造和管理方式更新有机地结合起来 ,全方位推进行政体制改革。
关键词(KeyWords)： 政府再造;政府改革;公共部门;战略与战术
基金项目(Foundation): 国家自然科学基金项目(70073027)
作者(Authors): 陈振明;
参考文献(References)：
- ①参见张成福、党秀云著:《公共管理学》,中国人民大学出版社2001年版,第351—352页。
- ②C·Hood,APublicManagementforallSeasons,PublicAdminisgtration,69(Spring),1991,PP.3—19.
- ③国家行政学院国际合作交流部编译:《西方国家行政改革述评》,序(方克定作),国家行政学院出版社1998年版,第4页。
- ④JamesW.FeslerandDonaldF.Kettl,ThePoliticsoftheAdministrativeProcess.Chatham,NewJersey:ChathamHousePublishers,Inc.,1996,pp.68,81.
- ⑤LawrenceR.Johnes&FredThompson,PublicManagementRenewalfortheTwenty—FirstCenrury.Stamford,Connecticut:JAIPressInc.,1999,p.32.
- ⑥DavidOsborneandPeterPlastrik,BanishingBureaucracy:TheFiveStrategiesforReinventingGovernment.NewYork:thePenguinGroup,1997,p.39.
- ⑦DavidOsborneandPeterP1astrik,BanishingBureaucracy:TheFiveStrategiesforReinventingGovernment.NewYork:thePenguinGroup,1997,pp.305—311.
- ⑧参见周志忍著:《当代国外行政改革比较研究》,国家行政学院出版社1999年版,第30—37页。
- ⑨⑩国家行政学院国际合作交流部编译:《西方国家行政改革述评》,国家行政学院出版社1998年版,第42、2页