陈东

• 1:厦门大学法学院

摘要(Abstract)：

法律职业是根据国家 (或法域 )的边界划分并直接反映法律的国家属性和司法管辖权的地域属性的 ,但在晚近出现明显的全球化趋势。在这种趋势中 ,普通法国家 (特别是英美 )的律师业由于若干重要的原因而占据优势地位。文章对GATS框架下的法律服务贸易的定义和分类、法律服务贸易中的三个核心问题 (市场准入、国民待遇和当地管制 )进行了探讨 ,并在此基础上分析包括中国在内的若干国家涉及法律服务对外开放的立法发展。文章对业内若干流行观点提出了质疑 ,进而认为 ,法律服务的对外开放程度与特定国家的具体情况密切相关 :中国的具体情况 (包括吸引高质量外资的政策导向、律师业的竞争和发展需求以及“依法治国”方略的要求等 )决定了中国法律服务对外开放的立法取向应该是若干“当地管制措施”条件下的高度开放

关键词(KeyWords)： 法律服务全球化;GATS;立法取向

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation):

作者(Author): 陈东

参考文献(References)：

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• ③这种提法见,S/C/W/43,6July1998,‘LegalSer vices:BackgroundNotebytheSecretarlatofWTO’.avail ableathttp://www.wto.org.
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• ⑨美国在GTAS谈判的初期曾建议“法律服务”应包括提供法律咨询和法律代理服务,后者如商业交易的出庭代理、参与公司治理、调解、仲裁及类似非司法性质的争端解决服务、公众事务代理(无论是否以律师身份)及院外游说活动。availableat:httP .//www.wto.org.S/CSS/W/28.
• ⑩美国认为,就服务贸易的四种形式而言,第三种形式即“商业存在”最重要,包括执业许可证方面的国籍和居所要求、执业范围、具有外国律师资格的律师与东道国律师的联合执业及外国与东道国律师事务所之间的联合执业。
• availableat:http://www.wto.orgS/CSS/W/28.
• 有人将第4种方式(“自然人流动”)理解为“如允许外国律师事务所在中国的分所聘用中国律师”,这是完全错误的。
• 参见,周福民、洪晴:《中国律师业如何面对WTO》,载《中国律师》2000年第1期,第8页。
• 实际上,招聘中国律师问题属于第3种方式(“商业存在”)中的国民待遇问题(详见下文)。
• 这和禁止律师事务所与会计师事务所等非法律机构进行“混业经营”的立法基础有异曲同工之妙,但根据GATS第6条的规定,禁止“混业经营”并不构成歧视措施。
• 见于欧盟的三个指令:77/249/EEC ,89/48/EEC ,95/5/EC.及NAFTAArt1210(3).
• 欧盟内部的法律市场开放程度是很高的,任何欧盟成员国的律师都可以在其他成员国以其原有身份执业,并且在三年后即可获得该其他成员国的律师身份,这与欧盟一体化的进程相适应。
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• 在当时,只有约50名外国法律师在日本执业,其中绝大部分来自美国。外国法律师的执业范围仅限于为日本公司在美国和欧洲投资或融资提供法律协助。美国律师认为,日本律师联合会所担心的是,一旦日本执业律师受雇于美国律师,将在执业方式(如法庭辩护方式)上受到后者的实质性影响
• 参见,AnthonyRowley,‘MattersofOpinion:JapanRe viewsLegalMarket’,FarEasternEconomicReview;HongKong;Feb20,1992.
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• 越南目前仍非WTO的正式成员方。
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• 台湾地区的律师事务所与此类似。大陆一直没有允许台湾律师到大陆设办事处,但实际上他们都用“各种方式”(包括在大陆各地设联络处、办事处性质的公司和机构、顾问或投资咨询公司等)提前“布局”进入大陆法律市场。
• 参见,李梦舟:《加入WTO与律师应准备为祖国大陆企业东进台湾提供法律服务》,载《中国律师2000年大会论文集》(未出版)。‘LawfirmsinChina:B
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• 周福民、洪晴,前引文。
• 张玉良:《外国律师在华违法执业“狂潮现象”透析》,载《中国律师》2000年第1期,第14-16页。着重号和引号为笔者所加。
• 1992年12月,美国的贝克·麦肯斯(Baker&McKenzie)在经过与中国的司法行政机构的争论之后关闭了其在上海设立的第二家办事处。
• SallyGelston‘Executivebriefing’,EastAsianExecutiveReports,Washing ton,Oct15,1994.
• 在美国向服务贸易理事会提交的对其他成员方的法律服务要价单中,美国认为法律服务的重要性在于“它应被视为商业的基础设施(infrastructureofcom merce)”;法律服务的全面开放将有利于律师向客户在国际商务方面提供更好的法律服务,进而促进各国的经济和社会发展。
• availableat:http.//www.wto.org.S/CSS/W/28.这种看法是有道理的。
• PeterWonacott,‘sChinaOpenstheDoor,ForeignLawyersArePoisedtoRushIn:OnceSkeptical,BeijingLoosensCurbsasItPursuesTradePacts’,WallStreetJour nal,Nov15,2000.
• 随着对中国经济发展和开放程度的预期,外国律师事务所之间的竞争也呈白热化。总部位于美国纽约的Skadden,Arps,Slate,Meagher&Flom北京办事处的三分之二的律师在1997年“叛逃”到总部位于休斯顿的Vin son&Elkins北京办事处,并在后者赢得合伙人的位置。其背叛原雇主的动机是后者有丰富的能源和通信产业的法律服务经验,而中国在这方面的基础投资需求量预期很大。
• lanJohnson,‘AttorneysinChinaAreWooedAsMoreFirmsDoBusinessThere’,WallStreetJournal,Apr18,1997.
• 徐炳、侯雪梅:《入世为中国律师带来空前机遇》,载《中国律师2000年大会论文集》(未出版)。
• 相关立法设计参见,吕宫思:《开放有利于律师业的发展———司法部外国律师管理制度考察团赴德、英考察的启示》,载《中国律师》2000年第3期,第30页。
• 杜伟强:《新纪元律师事务所管理》,载《中国律师2000年大会论文集》(未出版)。
• 同上。
• GATS新一轮的市场准入谈判从2001年3月开始,第4次部长级会议也将在同年11月召开。预计成员方在法律服务贸易方面可能会有程度各异的进一步承诺。availableat:http://www.wto.org.