政府社会管理职能的概念辨析——《“政府社会管理”课题的研究报告》之一
陈振明 ,李德国 ,蔡晶晶
摘要(Abstract):
在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能包括经济调节、市场监控、社会管理和公共服务四个方面。随着我国市场经济的推进,社会的阶层、结构、运转方式乃至观念产生了深刻的变迁,需要政府更加注重履行社会管理职能,均衡经济与社会、人与自然之间的关系,实现环境、资源与人口的相互协调与社会的可持续发展。社会管理是一个动态的复合概念,它的理念、内容和模式随着社会形势的演进而不断调整、成熟,日趋逻辑化和系统化。作为一个新近勃兴的政府职能领域,社会管理承担着规范社会组织,培育合理社会结构,化解社会矛盾,维护社会公正和秩序等职责,其具体所指涵盖多个层面。
关键词(KeyWords): 政府;社会管理;职能
基金项目(Foundation): 厦门大学公共事务学院所承担的2004年度中国行政管理学会重点调研项目(国务院办公厅领导委托课题)——“政府社会职能”课题的研究报告。
作者(Author): 陈振明 ,李德国 ,蔡晶晶
参考文献(References):
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- ⑤参见Neil Gilbert,Paul terrell:《社会福利政策导论》,华东理工大学出版社2003年版,第19-20页。
- ⑥参见张维迎:《信息、责任与法律》,三联书店2003年版,第247-251页。
- ⑦参见张德信,薄贵利,李军鹏:《中国政府改革的方向》,人民出版社2003年版,第138页。
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