我国公共危机网络治理结构——双重整合机制的构建
刘霞,向良云
摘要(Abstract)：
危机已经成为了现代动荡社会环境中的常态,这对当代政府的公共危机管理提出了更高的要求。本文指出,与高效能的危机管理系统相对应的一种现实选择,是基于当代公共治理理论,基于我国社会—政治结构的变革,逐步形成我国公共危机管理的网络治理结构:在政府为主体与中央政府最高统一决断机构的前提之下,政府机构常规化、制度化地主动地协同企业、非政府组织、公民个人及国际组织,共同形成公共危机管理的上下联动、网络应对的格局,形成组织权力平时分解、决断权力战时统一、临境应急协同主动这样一个统分结合的网络治理结构,以应对各种公共危机。但由此塑造的公共危机网络治理结构在运行过程中同样面临着诸多的机能障碍,迫切需要从公共权力和社会资本两方面入手,刚柔并济,共同塑造其整合机制以发挥其在危机应对中的协同效应。
关键词(KeyWords)： 公共危机;公共危机网络治理结构;整合机制
基金项目(Foundation): 国家自然科学基金资助项目“我国政府组织学习中的隐性知识流动与转化系统研究”(项目批准号:70473050)阶段性成果
作者(Author): 刘霞,向良云
参考文献(References)：
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- [7]15转引自张紧跟:《组织间网络:公共行政学的新视野》,《武汉大学学报(社会科学版)》2003年第4期。
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- 16参见亚当.B.塞里格曼:《信任与公民社会》,《马克思主义与现实》2002年第5期。
- 17参见程德俊,陶向南:《知识的分布与组织结构的变革》,《南开管理评论》2001年第3期。
- 18参见谢志岿:《协调中央与地方关系需要两次分权》,《江海学刊》1998年第1期。