政社分工与合作:社区建设体制改革与创新研究
徐永祥
摘要(Abstract)：
在计划经济时代,我国不存在现代意义上的社区。随着社会主义市场经济体制的确立与发展以及“单位制社会”的解体,社区建设开始逐步展开。现行的社区建设体制,是政府改革城市行政管理体制的结果,但它仅是政府内部行政权力与职能的重新分配,只有行政性没有社会性,并未改变“政社不分”这一传统社会体制的结构性缺陷。在构建和谐社会的新阶段,该体制已难以承担社区的社会发展、社会民主、社会治理与社会服务的制度角色,必须通过社区建设体制的改革与创新,切实转变政府的社会职能,积极培育民间社会组织,建立现代公共财政体系,努力构建现代性的、政府与社会的分工合作体制。
关键词(KeyWords)： 单位制社会;现代社区;体制创新;政社分工与合作
基金项目(Foundation):
作者(Author): 徐永祥
参考文献(References)：
- [1]徐永祥:《社区发展论》,上海:华东理工大学出版社2002年版,第145页。
- [2]丁元竹:《必须厘清社区的真正本质》,原载《文汇报》,引自中国社会学网2006年6月21日。
- [3]转引自李宝梁:《“城市社区服务”的理论界定》,原载李亚平、吴铎主编的《1997年YMCA社区服务国际研讨会论文集》,上海:华东师范大学出版社1997年版,第42页。
- [4]《胡锦涛主持中共中央政治局集体学习作重要讲话》,《人民日报》2005年2月22日。
- [5]温家宝:《在庆祝建国56周年招待会上的讲话》,新华社2005年9月30日。
- 黎熙元、童晓频、蒋廉雄:《社区建设——理念、实践与模式比较》,北京:商务印书馆2006年版。
- 上海市政治文明建设委员会办公室:《加强民间组织管理与发展研究材料》(内部资料),2005年11月。
- 张明亮主编:《社区建设政策与规章》,北京:中国社会出版社2004年版。
- 徐琦、莱瑞.赖恩、邓福贞编著:《社区社会学》,北京:中国社会出版社2004年版。
- 王邦佐等:《居委会与社区治理——城市社区居民委员会组织研究》,上海人民出版社2003年版。
- 徐永祥主编:《法治与自治:社区建设组织体制研究》,北京:中国社会出版社2003年版。
- 俞可平等:《中国公民社会的兴起与治理的变迁》,北京:社会科学文献出版社2002年版。
- [美]L.M.萨拉蒙等著,贾西津等译:《全球公民社会——非营利部门视角》,北京:社会科学文献出版社2002年版。
- 雷洁琼主编:《转型中的城市基层社区组织——北京市基层社区组织与社区发展研究》,北京大学出版社2001年版。