基层治理的本土资源:基于干部人事制度的研究Local Resources for Grassroots Governance:a Study Based on the Cadre and Personnel System
王龙飞
摘要(Abstract)：
中国的干部制度是国家治理的一种独特资源,基层干部的本土性在基层治理中具有重要作用。基层干部来源的本土化,使得他们能够熟练掌握和运用基层治理所需的地方性知识和非规范性的治理技术。同时,干部之间的关系网络和地方认同,对权力的行使具有润滑剂和软约束的作用。基层干部的这种本土性与群众路线的工作作风相融合,很好地适应了我国基层治理的现实需要。近年来,随着技术治理的兴起和国家治理结构的变化,这种本土性资源在不断衰退,结果是基层政权既没有实现技术治理的规范高效,又失去了与社会的紧密联系,出现了国家政权建设悬浮于社会之上的风险。
关键词(KeyWords)： 干部制度;本土资源;基层治理
基金项目(Foundation): 上海社会科学院课题“县级人大专门委员会制度实践及其优化研究——基于6省数据的实证分析”
作者(Author): 王龙飞
DOI: 10.13658/j.cnki.sar.2019.03.007
参考文献(References)：
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- (2)与S省岳县D街道办事处人大工作室主任D某的访谈记录,2014年6月25日
- (3)与S省岳县人大财经委副主任L的访谈记录,2014年8月22日。
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- (1)(2)周雪光:《从官吏分途到层级分流:帝国逻辑下的中国官僚人事制度》,《社会》2016年第1期。
- (3)与S省岳县人大常委会人事代表工作室主任W的访谈记录,2014年8月13日。
- (4)与H市P街道办副主任的访谈记录,2018年10月23日。
- (1)舒尔茨:《地方性知识》,第222-320页。
- (2)与H市P街道办副主任的访谈记录,2018年10月23日。
- (3)苏力:《送法下乡:基层司法制度研究》,北京大学出版社2011年版,第129-141页。
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- (1)与S省岳县人大常委会副主任G的访谈记录,2014年8月20日。
- (2)与S省岳县人大常委会人事代表室主任的访谈记录,2014年8月13日。
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- (4)与H市P街道办副主任的访谈记录,2018年10月23日。
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- (2)与S省岳县人大常委会副主任G的访谈记录,2014年8月20日。
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- (4)Lily Tsai,Accountability Without Democracy,Cambridge University Press,New York,2007.
- (5)贺雪峰:《治村》,第108-122页。
- (1)与H市P街道办副主任的访谈记录,2018年10月23日。