中国基层治理研究转向及其思考A Paradigm Shift of Grassroots Governance Research in China and Its Reflections
赵秀玲;
摘要(Abstract)：
近来年，中国基层治理研究出现新趋势，研究者高度集中在简约治理、柔性治理、韧性治理、弹性治理、精准治理、微治理、智能化治理等方面。这种研究转向是对行政化、科学主义、形式主义治理等的反拨，也是对中国传统优秀治理资源的转换发展，是为了更好适应新时代基层治理现代化的高标准和严要求。不过，这些研究转向也存在不足，表现在一元化思维、理论色彩过重、一般性研究多、过于依赖西式现代化，需要从辩证思维、贴近基层实践、探索创新、中国式现代化等方面进行突破。我国基层治理现代化归根结底是人的现代化，基层治理研究亟需建立中国的理论话语体系。
关键词(KeyWords)： 基层治理;辩证思维;创新性;中国式现代化;智慧治理
基金项目(Foundation): 国家社会科学基金重大项目“推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展研究”(项目编号:21ZDA124)
作者(Authors): 赵秀玲;
DOI: 10.13658/j.cnki.sar.2022.06.021
参考文献(References)：
- ① 2021年2月4日，习近平总书记在贵州省贵阳市观山湖区金元社区考察调研时的讲话。《基层治理强基固本》,《瞭望》2022年第14期。
- (1)习近平:《论“三农”工作》,人民出版社2022年版,第278页。
- (2)上官莉娜、侯寓栋:《当前我国行政服务“简约化”治理的实践与困境——以北京市海淀区为例》,《中南民族大学学报》(人文社会科学版)2019年第2期。
- (3)曹海军、吴兆飞:《简约治理视角下街道机构改革的理论逻辑与实践路径》,《天津行政学院学报》2019年第1期。
- (4)刘伟、黄佳琦:《乡村治理现代化中的简约传统及其价值》,《厦门大学学报》(哲学社会科学版)2020年第3期。赵吉:《简约而非简单:基层复杂社会的折叠型治理形态》,《宁夏社会科学》2020年第5期。陈睿超:《王阳明〈南赣乡约〉的思想、现实基础及其当代启示——一个传统中国的“简约治理”个案》,《哈尔滨工业大学学报》(社会科学版)2020年第6期等。
- (5)欧阳静:《简约治理:超越科层化的乡村治理现代化》,《中国社会科学》2022年第3期。
- (6)参见肖娟:《大数据背景下的柔性治理逻辑理路和创新机遇》,《农业经济与科技》2021年第22期。
- (7)张荆红、陈东洋:《柔性治理:走出中国式邻避困境的新路径——基于仙桃案例的分析》,《江苏海洋大学学报》(人文社会科学版)2021年第6期。
- (8)郑永君、李丹阳、阳清:《驻村干部参与乡村治理的柔性嵌入机制》,《西北农林科技大学学报》(社会科学版)2022年第2期。
- (9)赵晨:《治理现代化视域下柔性治理的价值、困境与出路》,《行政科学论坛》2021年第11期。
- (10)胡卫卫、杜焱强、于水:《乡村柔性治理的三重维度:权力、话语与技术》,《学术与实践》2019年第1期。
- (11)傅利平、何兰萍:《以韧性社区建设提升基层治理现代化水平》,《国家治理》2021年第45期。
- (12)杨磊、王俞霏:《乡村应对公共卫生事件的韧性及其提升路径》,《华中科技大学学报》(社会科学版)2022年第2期。
- (13)沈费伟:《数字乡村韧性治理的建构逻辑与创新路径》,《求实》2021年第5期。
- (14)唐皇凤、王豪:《可控的韧性治理:新时代基层治理现代化的模式选择》,《探索与争鸣》2019年第12期。
- (15)张勤、宋青励:《韧性治理:新时代基层社区治理发展的新路径》,《理论探讨》2021年第5期。
- (16)孙强强、李华胤:《乡村弹性化治理:一个概念性框架及其三重维度——基于“国家—社会”关系的历史演进的考量》,《南京农业大学学报》(社会科学版)2021年第1期。
- (17)杨学科:《弹性治理:枫桥经验生发的阐释》,《治理研究》2018年第5期。
- (18)姜晓萍、李敏:《治理韧性:新时代中国社会治理的维度与效度》,《行政论坛》2022年第3期。
- (19)习近平:《城市管理应该像绣花一样精细》,央广网,2017年3月5日,http://china.cnr.cn/gdgg/20170305/t20170305_523637510.shtml。
- (20)黄俊尧:《“精细化”导向的城市基层治理创新——国家“趋近”社会的实践与逻辑》,《浙江学刊》2019年第1期。
- (21)张峰:《基层治理精细化的技术——价值逻辑及其互动》,《理论导刊》2020年第8期。
- (22)曹记峰、李欣:《新时代提升湖北基层治理能力精细化与现代化的对策研究》,《湖北经济学院学报》2022年第5期。
- (23)赵秀玲:《“微自治”与中国基层民主治理》,《政治学研究》2014年第5期。
- (24)上海市青浦区民政局:《深挖本土资源打造乡村“微治理”平台》,《中国民政》2021年第1期。
- (25)吴义东:《微治理:城市社区营造中的社会媒体实践——一项媒体人类学研究》,《新闻与传播评论》2022年第1期。
- (26)王宏强:《我国城市社区“微治理”实践探究——以B市X街道“六微”治理为例》,《社会福利》2022年第4期。
- (27)黄莉:《区域链思维赋能基层治理》,《红旗文稿》2020年第6期;彭勃:《智能技术赋能基层治理:新问题与新机遇》,《国家治理》2020年第7期;冯留建:《新时代基层党建亟需实现智能化》,《国家治理》2020年第8期;吴杰:《从数据分析到算法治理:智能政府对基层治理的重塑》,《家庭科技》2021年第3期。
- (28)欧阳静:《简约治理:超越科层化的乡村治理现代化》,《中国社会科学》2022年第3期。
- (29)《论语精义》卷一(下),《为政第二》,《朱子全书》修订本,上海古籍出版社、安徽教育出版社2010年版,第63页。
- (30)《康熙政要》卷一,《论君道第一》,中州古籍出版社2012年版,第24页。
- (31)赵秀玲:《传统家政文化与当前中国乡村治理》,《求索》2017年第1期;赵秀玲:《中国古代乡村治理资源的价值重估》,《东南学术》2020年第3期。
- (32)黄宗智:《集权的简约治理:中国以准官员和纠纷解决为主的半正式基层行政》,《开放时代》2008年第2期。
- (33)贺雪峰:《规则下乡与治理内卷化:农村基层治理的辩证法》,《社会科学》2019年第4期。
- (34)习近平:《在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》(2017年6月23日),《人民日报》2017年9月1日。
- (35)这里所谓的“邻避”,是指“避免在我家后院或附近建不环保的污染项目”。
- (36)严泽鹏:《柔性治理:基层政府防治邻避型环境群体性事件的一种尝试》,《贵州省党校学报》2018年第4期。
- (37)盖宏伟、牛朝文:《从“刚性”到“韧性”——社会风险治理的范式嬗变及制度回应》,《青海社会科学》2021年第3期。
- (38)习近平:《辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论》,《求是》2019年第1期。
- (39)颜德如、张玉强:《基层形式主义的生成机理及其韧性治理:一种组织学的分析》,《中国社会科学院研究生院学报》2021年第5期。
- (40)赵吉:《简约而非简单:基层复杂社会的折叠型治理形态》,《宁夏社会科学》2020年第5期。
- (41)《习近平谈治国理政》第3卷,外文出版社2020年版,第25页。
- (42)史云贵、薛喆:《简约治理:概念内涵、生成逻辑与影响因素》,《中国人民大学学报》2022年第1期。
- (43)参见何强洲:《刚柔并济式治理:乡村治理中基层组织的权力运作逻辑——基于首批乡村治理典型案例的扎根研究》,华中师范大学公共管理学院硕士学位论文,2021年。
- (44)王阳、熊万胜:《从简约治理到精细治理:效率视角下的社会治理及其变迁》,《暨南学报》(哲学社会科学版)2021年第7期。
- (45)《习近平指导兰考县委常委班子专题民主生活会》,《习近平总书记在河北、兰考两地调研指导党的群众路线教育实践活动报道集》,人民出版社2014年版,第24-25页。
- (46)任剑涛:《国家治理的简约主义》,《开放时代》2010年第7期。